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《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施辦法》政策解讀
來源:市人社局 發布時間:2019-01-17 16:25


  一、為什么制定《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施辦法》?

  制定《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施辦法》(津政發〔2018〕32號,以下簡稱《實施辦法》),主要是為了深入貫徹黨的十九大精神,全面落實市委、市政府工作部署,按照《國務院關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的若干意見》(國發〔2018〕39號)精神,支持企業穩定崗位,促進就業創業,強化培訓服務,確保當前和今后一個時期就業目標任務完成和就業局勢持續穩定。

  二、《實施辦法》共包括幾部分內容,通過哪些舉措促進就業創業工作?

  《實施辦法》共五部分,16條。主要內容包括:

  第一部分,主要是加大穩崗支持力度,集中對生產經營符合國家和我市產業結構調整政策、面臨暫時性困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,實施重點幫扶,減輕企業負擔。發揮政府性融資擔保機構作用支持小微企業,引導更多金融資源支持創業就業。

  第二部分,主要是加大創業擔保貸款貼息及獎補政策支持力度,支持創業載體建設,鼓勵失業青年參加就業見習,支持和鼓勵就業創業。

  第三部分,主要是支持困難企業開展職工在崗培訓,保持政策實施和資金使用渠道的連續性。支持失業人員參加培訓,放寬技術技能提升補貼申領條件,組織開展職業技能和創業培訓。

  第四部分,主要是提供就業創業服務,落實失業保險待遇,保障困難群眾基本生活,及時開展下崗失業人員幫扶。

  第五部分,主要是落實各級政府就業創業工作主體責任,明確各部門職責,建立困難企業聯合會審機制,結合我市財力水平和企業困難原因、發展前景以及對就業影響程度確定幫扶范圍,加快組織實施,促進政策盡快落地見效,抓好政策服務,指導企業履行社會責任。要求各區人民政府、各有關部門和單位抓緊制定具體方案和配套政策,強化責任落實,確保政策措施落實到位。

  三、與以往政策相比,《實施辦法》有哪些新變化?

  為適應當前就業創業形勢需要,《實施辦法》對相關政策作了完善創新,主要體現在八個方面。

  一是在支持企業穩定發展上,加大穩崗力度,對不裁員或少裁員(低于我市城鎮登記失業率)的參保企業,返還其上年度繳納失業保險費的50%(原標準為25%),此項政策屬于普惠型政策。2019年1月1日至12月31日,對生產經營符合國家和我市產業結構調整政策,面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,返還標準按6個月的企業及其職工應繳納社會保險費的50%確定。

  二是在發揮政府性融資擔保機構作用支持小微企業上,設立天津市融資擔保發展基金,完善我市融資擔保體系,鼓勵和支持金融機構加強與融資擔保基金的合作,降低小微企業融資門檻,提高小微企業貸款可獲得性。各政府性融資擔保機構為符合條件的小微企業提供低費率的擔保支持,引導更多金融資源支持創業就業。

  三是在鼓勵支持就業創業上,對創業企業放寬住所(經營場所)登記條件,允許“一址多照”,眾創空間內的企業可憑眾創空間主辦方提供的工位注冊登記。允許“一照多址”,企業住所與經營場所在同一登記機關轄區內的,可申請辦理分支機構登記,也可申請辦理經營場所備案登記。對創業孵化基地給予一定獎補,對市級大學生創業孵化示范基地,給予50萬元的獎勵;對國家級大學生創業孵化示范基地,給予100萬元的獎勵。對失業人員首次創辦企業的,每招用1人給予3000元的一次性創業補貼,總額最高3萬元。

  四是在鼓勵參加就業見習上,擴大享受就業見習補貼人員范圍,由“年齡不超過28周歲,無就業經歷,且具有高職及以上學歷的本市生源或本市院校外地生源高校畢業生以及畢業學年在校生”擴展至“畢業學年在校生、離校2年內未就業高校畢業生以及16至24歲的失業青年”。提高補貼標準,參加就業見習人員生活費補貼標準由本市最低工資標準的70%提高到75%。

  五是在支持困難企業開展職工在崗培訓上,2019年1月1日至12月31日,困難企業可組織開展職工在崗培訓,所需經費按規定從企業職工教育經費中列支,不足部分經所在地人力社保部門審核評估合格后,由失業保險基金予以適當支持。鼓勵企業職工參加市場緊缺職業目錄所列職業和等級技能培訓,對取得職業資格證書、技能等級證書等相應證書的,按照規定給予培訓費、鑒定費補貼。

  六是在支持企業職工參加培訓上,放寬技術技能提升補貼申領條件,2019年1月1日至2020年12月31日,在職職工在我市參保企業就業期間取得職業資格證書或職業技能等級證書,申請補貼條件由累計繳納失業保險費滿36個月調整為12個月,享受面擴大。

  七是在下崗失業人員幫扶上,在法定勞動年齡內、有勞動能力、有就業需求、處于無業狀態的人員,可到常住地或戶籍地的公共就業服務機構進行失業登記,享受公共就業創業服務扶持政策、重點群體創業就業稅收優惠政策,符合條件的可認定為就業困難人員,享受就業援助。認定就業困難人員由原來的居住地擴展為“常住地或戶籍地”,提高了失業人員接受就業服務的便利性。

  八是在困難企業認定幫扶上,健全和完善本市就業工作相關部門聯席會議制度,市就業工作相關部門建立困難企業聯合會審機制,確定享受政策的困難企業,實施重點、精準幫扶。

     

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