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《天津市中長期職業技能培訓規劃(2019- 2025年)》政策解讀
來源:市人社局 發布時間:2019-03-18 14:50


  一、為什么制定《天津市中長期職業技能培訓規劃(2019-2025年)》?

  制定《天津市中長期職業技能培訓規劃(2019-2025年)》(以下簡稱《培訓規劃》),主要是為了深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神,落實《國務院關于推行終身職業技能培訓制度的意見》(國發〔2018〕11號)精神,加快構建終身職業技能培訓體系,建立并推行覆蓋城鄉全體勞動者、貫穿勞動者學習工作終身、適應就業創業和人才成長需要以及經濟社會發展需求的終身職業技能培訓制度,實現培訓對象普惠化、培訓資源市場化、培訓載體多元化、培訓方式多樣化、培訓管理規范化,大規模開展高質量的職業技能培訓,著力提升培訓的針對性和有效性,建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍,為實現“五個現代化天津”提供堅實的技能人才支撐。

  二、推行終身職業技能培訓制度中的“終身”主要體現在哪些方面?

  推行終身職業技能培訓制度中的“終身”主要體現在以下四個方面:

  一是培訓對象覆蓋全體勞動者,包括就業人員和符合法定年齡內準備就業的人員在內。

  二是培訓補貼覆蓋勞動者終身職業生涯,從勞動預備開始,到勞動者實現就業創業并貫穿學習和職業生涯全過程,都有機會享受政府職業技能培訓補貼。這是終身職業技能培訓制度的核心所在。

  三是技能評價激勵活動覆蓋勞動者培訓就業全過程,提出建立技能人才多元評價機制、技能提升多渠道激勵機制,使培訓、就業、評價、使用有機銜接。

  四是提供全方位服務保障,以職業院校、公共實訓基地、職業培訓機構和企業培訓中心為主要載體,提供全方位職業技能培訓服務,加強職業技能培訓基礎能力建設,強化組織領導、資金投入等措施,切實保障勞動者培訓權益。

  三、《培訓規劃》共包括幾部分內容,通過哪些舉措建立終身職業技能培訓制度?

  《培訓規劃》共分六個部分。

  第一部分規劃背景。指出我市技能人才隊伍建設面臨的形勢、機遇和挑戰。

  第二部分總體要求。總體要求共包含三部分內容,一是指導思想。二是基本原則,主要包括堅持黨管人才、堅持普惠均等、堅持需求導向、堅持機制創新。三是目標任務,到2020年,圍繞高端產業、優勢產業、新興產業和傳統產業形成若干技能人才集群,技能勞動者素質明顯提升;到2025年,高技能人才占技能人才的比重達到35%,接近發達國家和地區的水平,高技能人才供給與產業轉型發展實現良性互動。

  第三部分構建終身職業技能培訓體系。提出完善終身職業技能培訓政策和組織實施體系;廣泛開展重點群體就業技能培訓;全面加強企業職工崗位技能提升培訓;著力加強高技能人才培訓;大力推進創業創新培訓;強化工匠精神和職業素質培育。

  第四部分深化職業技能培訓體制機制改革。提出建立職業技能培訓市場化社會化發展機制,加大政府、企業、社會等各類培訓資源優化整合力度,提高培訓供給能力;建立技能人才多元評價機制,完善職業資格評價、職業技能等級認定、專項職業能力考核、職業技能競賽選拔等多元評價體系;建立職業技能培訓質量監管機制,完善職業技能培訓鑒定質量評估體系,加強職業技能培訓鑒定過程管理;建立技能提升多渠道激勵機制,支持勞動者憑技能提升待遇。

  第五部分提升職業技能培訓基礎能力。提出加強職業技能培訓教學資源和服務能力建設,創新培訓內容和方式;加強職業技能培訓基礎平臺建設,逐步形成覆蓋城鄉的實訓網絡。

  第六部分保障措施。強化組織領導;建立健全多元投入機制,通過政府補貼、企業職工教育培訓經費、社會捐助、個人出資等多種渠道籌集培訓資金;進一步優化社會環境,大力弘揚勞模精神和工匠精神。

  四、《培訓規劃》中在充分發揮企業主體作用,開展職業技能培訓方面提供了哪些支持?

  《培訓規劃》對企業開展職業技能培訓提供全方位支持,主要體現在以下四個方面:

  一是在資金支持方面,技能培訓補貼已覆蓋企業所有技能人員。符合條件的新招用和轉崗人員參加企業新型學徒制培訓、失業保險參保職工參加培訓獲得初中高級職業資格證書或職業技能等級證書、企業職工參加技師和高級技師培訓,都可以按規定享受職業培訓補貼。

  二是在稅收優惠方面,企業發生的職工教育經費和公益性捐贈所得稅,不超過規定比例部分,準予在計算應納稅所得額時扣除;超過部分,準予在以后納稅年度結轉扣除。

  三是在技術支持方面,充分發揮企業、院校在技能人才培養中的雙元作用。《培訓規劃》提出完善產業、行業、企業、職業、專業“五業聯動”產教融合機制,建立和完善從中職、高職、應用型本科到專業學位研究生教育的技術技能人才系統化培養體系,大力培養高端技術技能人才。鼓勵規模以上企業建立職業培訓機構開展職工培訓,并積極面向中小企業和社會承擔培訓任務。

  四是在高技能人才培養方面,著力加強高技能人才培訓。重點面向人工智能和先進裝備制造等領域,瞄準全球領先技術和生產工藝,著眼技術技能和工匠精神,實施“工匠涵養”計劃。鼓勵企業開展名師帶徒培訓,通過選拔一批具有絕技絕活、掌握傳統工藝的能工巧匠,實行師徒結對、“一對一”培養。

  五、重點就業群體包括哪幾類人員?如何加大對重點就業群體支持力度?

  重點就業群體主要包括高校畢業生和農民工。《培訓規劃》強調,鼓勵高校畢業生積極參加職業技能培訓,增強其適應產業發展、崗位需求和就業工作能力。強調將農村轉移就業人員和新生代農民工培養成為高素質技能勞動者。積極開展“新農學堂”培訓,提升農村女性實用技術及綜合素質。大力開展新型職業農民培育工程,建立新型職業農民培訓制度。做好“求學圓夢行動”計劃,堅持學歷教育與非學歷教育并舉,提升農民工學歷層次和技能水平。

     

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